粤建城函〔2013〕2173号

广东省住房和城乡建设厅

关于开展城市燃气安全管理排查的紧急通知

各地级以上市住房城乡建设局（委）、城管局（委），珠海市市政林业和园林局,顺德区环境运输和城市管理局：

11月22日，山东省青岛市青岛开发区秦皇岛路中石化管道储运分公司黄潍输油管线原油泄漏，造成特大安全事故，社会影响极大。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示，要求查明原因，总结教训，加强督查。根据省委、省政府的有关要求，省安全生产委员会近期印发了《关于迅速开展石油天然气输送管道安全生产专项检查的紧急通知》，要求各级、各有关部门和单位深刻吸取青岛“11.22”事故教训，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，检查落实企业安全生产主体责任，加大监督宣传力度，消除事故隐患，共同维护石油天然气输送管道安全。为此，现就加强城市燃气安全管理工作的有关事项通知如下：

一、高度重视城市燃气安全管理工作。燃气输送管道与城市燃气属于同一系统工程，城市燃气是系统工程的输布与使用末端，涉及方方面面，连接千家万户，其安全诉求更具广泛性、复杂性和不确定性。特别是年关将近，对城市燃气安全管理工作提出了更高的标准和要求。各级、各部门务必从思想上高度重视燃气安全管理工作，以对人民负责的态度，时刻绷紧安全底线这根弦，坚决做到安全事故零容忍。

二、坚决落实燃气安全管理责任。各级有关部门要遵循“按级分工、各司其职、各负其责”的原则，建立健全燃气安全管理责任制度，主动担当，将燃气安全管理的各项法律法规和规范规程贯彻落实到各自工作的全过程，确保以法规制度的刚性，把责任明确到部门，约束到人，严格执行责任追究制。

三、抓紧排查消除事故隐患。各级有关部门要抓紧组织开展燃气安全排查。排查的主要内容包括：

（一）是否按照经批准的规划设计进行建设。清理已建项目、新建项目、改建项目规划设计审批情况，各项审批手续是否完备，是否符合城市总体规划和燃气专项规划要求；对于不符合经批准的规划设计项目应进行相应的整改或立即停止建设。

（二）是否严格执行操作规程和施工规范。燃气管线设施的施工、维护是否制定安全管理与报告备案制度，是否落实防雷、防静电、用电、用火、施焊等安全措施，人员、机械安全保护措施是否到位、是否持证上岗。对管线保护范围内违章建筑、施工骑压、搭建以及各类管道铺设重叠交叉等是否进行正确处置。

（三）是否建立安全管理制度并常抓不懈、真正落实。各市燃气主管部门要督促建设单位、施工单位、燃气企业和用气单位，制订落实防护监控措施。对管道穿越公共区域、河流、铁路、桥梁等是否落实定期检测、维护、检修、更新和日常巡查，安全标志和警示标识是否完善醒目。

（四）是否能够及时、正确处置隐患事故。是否制订经专家评审通过的事故应急处置预案，是否定期演练。

（五）是否定期对用户做安全用气知识宣传。建议通过媒体或派发卡通光碟、微电影等宣传方式，更直观的让用户了解燃气的正确使用，提高老百姓的安全意识。

四、建立常态化的长效机制。城市燃气的建设、使用和管理直接关系民生和群众的日常生活。各级有关部门要将燃气安全管理作为一项经常性基础性工作，紧盯不懈，紧抓不放。要将法规学习培训与贯彻落实相结合，周期性报告制度与日常性记录制度相结合，定期检查与随机检查相结合，检查好坏与督导奖惩相结合，事故隐患率与业绩考核相结合，切实形成一套常态化运行，长期管用的制度机制，使燃气安全始终处于严密监控之中。

各市对排查工作中发现的问题，要严格执行责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，坚决杜绝各类事故发生。各市排查整改情况，请于12月30日前报省住房城乡建设厅城市建设处。

广东省住房和城乡建设厅

2013年12月10日

（联系人：曹乐根，电话：020-83133623，13826233263）

公开方式：依申请公开